昆明市全面推进机动车驾培行业专项整治

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云南信息报讯 云上融媒记者冯蔚8月23日，昆明市交通运输局召开新闻发布会，对昆明市全面推进机动车驾培行业专项整治开展情况进行了集中介绍。

昆明市驾培行业概况

随着“放管服”改革的推进，昆明市驾校由2017年140家增加到现在的214家，教练车8114辆，年培训能力超50万人。近年来受疫情和经济社会发展情势变化，报名参加机动车驾驶员培训的人数大幅下降，2022年报名培训学员为19万人。

2023年1—7月，全市报名培训学员为14.3万人。当前，全市驾培行业供大于需的矛盾较为突出，驾培机构招生压力较大，部分驾校为短期快速获取生源，在招生及经营过程中存在招生中介管理不到位、培训费用收取不规范等行为，影响驾驶培训服务质量提升，导致行业投诉时有发生。

专项整治工作开展情况

为严格行业管理、维护学员、驾校双方权益，化解社会矛盾，市交通运输局主动作为，深入贯彻落实《云南省交通运输综合行政执法局、云南省公安厅交通警察总队关于联合开展驾培行业质量监督专项整治工作的通知》（云交执法〔2023〕146号）要求，在2022年集中整治的基础上，自2023年4月以来，开展驾培行业质量监督专项整治，进一步加强机动车驾驶员培训管理，促进全市机动车驾驶员培训市场健康发展。

（一）加强组织领导，强化督察问效。市交通运输局成立了昆明市驾培行业质量监督专项整治领导小组，并细分综合工作、督察督办、市场整治、宣传保障、统计分析5个工作组及多个工作专班，印发整治工作方案，进一步明确责任分工、工作步骤、整治标准及目标要求，为专项整治工作奠定了组织基础。局主要领导、分管领导及驻局纪检监察组组长等领导多次组织专题会议研究，并通过集体约谈、实地督察等方式强化督导问效，确保各项既定工作措施落地见效。市道路运输管理局及所属各行政执法机构结合实际，健全组织、例会、日报等工作机制，通过包保、专班、驻点等措施强力推进各项工作。2023年4月以来，约谈驾校337家次，依法查处驾培违规行为165件，作出《责令改正通知书》296份。

（二）注重调查研究，靠前化解矛盾。局主要领导带头践行一线工作法，各级各部门积极组织开展驾培行业大调研、大起底，深入运管分局、驾培机构、培训学员中调研，切实摸清底数，掌握实情，实事求是，客观剖析，为立竿见影开展整治工作把准脉、开好药。针对投诉量多、情况复杂的一乘驾校和金星驾校，组建两个工作专班，建立包保工作机制，分别牵头开展有关工作。通过上门协调、发函协商等方式，与云南省人力资源开发中心、康旅集团、宜良县人民政府、禄劝县人民政府等主动对接，协调解决风险提示、拖欠驾校资金等问题，积极帮助企业纾困解难。针对周投诉量排名前20的驾校，采取“一校一策”的方式，成立相应专班或派人进驻现场，通过约谈驾校、指导回访、靠前帮扶、督办问效等措施，积极化解矛盾问题。

（三）广泛开展宣传，谨防消费陷阱。一是广泛开展社会面宣传。开展学车防消费陷阱进校园专题宣传活动，在呈贡大学城、嵩明职教园区和安宁职教园区等高校开展宣传；拍摄“避驾培消费陷阱和如何投诉维权”3部短视频，通过市交通运输局官方微博及微信、抖音等网络平台进行发布，并动员广大干部职工和行业从业人员转发扩大宣传；通过网络发布《致广大驾培学员的一封信》、《致广大高考学子的一封信》，并制作宣传单和海报发放张贴。二是突出重点对象重点时段宣传。结合暑期学生学车较多的实际，积极对接云南省教育厅及昆明市教育体育局针对大学在校生及高三毕业生开展针对性宣传，加强正面引导。三是强化信息发布。及时发布全市驾校投诉量排名和“零投诉驾校”红黑榜，并设立“局长接待日”接待群众来访。将市道路运输管理局及所属各县（市）区运管分局投诉服务受理电话、各驾校校长联系电话通过网络及在训练场、教练车张贴等方式进行公布，建立市县两级主管部门及驾校负责人24小时电话受理投诉服务制度。为规范投诉处理，增强工作实效，围绕文明用语及“八个不得”，专门组织投诉服务电话受理处理工作人员培训，并制定印发市县两级投诉电话受理记录、接办转办工作规范。

专项整治工作以来，共印制机动车驾驶员培训消费常识和消费警示宣传资料10万余份，发布各类工作简报信息110余篇，集中开展专题宣传20余场次，发布各类新闻信息70余条。积极对接联系省教育厅，将有关要求及提醒提示资料向16个州市及82所高校转达；对接市教育体育局，在190所学校针对高三毕业生通过张贴海报、微信管理群转发等方式开展专题宣传。

（四）创新机制，积极探索开展驾培机构培训能力核定。为规范部分驾校企图大肆招收学员短期回笼资金超越自身培训能力的行为，切实保障广大学员合法权益不受侵害，经过充分总结，并在广泛征求各方意见的基础上不断修改完善，制定印发了《昆明市机动车驾驶培训机构培训能力核定方案（试行）》。通过培训能力核定并在各驾校公示有关信息，报名学员可清楚了解拟报名驾校的培训能力核定标准及空余学位，以便做出合理选择，进一步增强了驾培行业供需关系认定的可靠性。

（五）规范《昆明市机动车驾驶员培训服务合同样本》。2023年5月，在广泛调研及原有部分合同样本为基础，结合当前行业管理实际，借鉴省外部分城市先进经验，经多次专题会议研究、法律顾问单位审核，并邀请驾培机构代表座谈，编制全市统一的《昆明市机动车驾驶员培训服务合同样本》。对驾培机构及学员双方的权利义务进行了全面规范，特别是对培训费用及扣费、退费标准进行了明确规范，确保双方权利义务的统一对等。2023年7月25日，组织行业管理机构及部分驾培机构代表开展了规范使用合同样本培训会，于2023年8月起供全市驾培机构参考使用。

通过精准施策、拓宽渠道、上门服务、督办问责等措施，整治工作开展以来的驾培投诉环比均有大幅下降。2023年4月，受理投诉量较3月份环比下降29.76%；5月受理投诉量较4月份环比下降16.48%；6月受理投诉量较5月份环比下降9.63%；7月受理投诉量较6月份环比下降23.69%。

下一步全市驾培行业质量监督的工作计划

昆明市交通运输局将立足工作实际，科学规划，制定短、中、远期工作计划，进一步健全工作制度，强化监管手段，深化行业治理，全面促进驾驶培训行业服务质量提升。

一是强化行业自律。瞄准全市驾培行业的长远发展，深入调查研究，积极引导行业成立全市驾培行业协会等群众组织，强化行业自律。充分发挥协会的参谋助手作用，全面配合行业主管部门做好驾校经营、收费、服务、教学规范等辅助工作。

二是加强培训资金监管，积极探索出台第三方资金监管方案。为保障学员培训资金安全，规避驾培机构违规操作风险，在借鉴省外部分城市先进工作经验基础上，结合昆明市驾培行业发展实际，精准施策，科学酝酿，充分征求各方意见，尽快研究出台对驾培报名费用的第三方资金监管方案，保障学员、驾校各方的权益。

三是持续提升服务质量，加强驾培行业红黑榜曝光发布。围绕驾校投诉量排名、培训能力核定、质量信誉考核等方面，定期发布驾校服务质量排名及“零投诉驾校”红黑榜，并进一步缩短考评发布周期，增强工作实效。

四是健全监管机制，建立培训能力核定及合同样本动态修订完善机制。通过试行试用，结合市场规律变化等因素，建立动态跟踪调整机制，对培训能力核定的标准、规则及合同样本规范进行修订完善，增强对驾培市场的指导性和实用性。结合培训能力核定、红黑榜发布、质量信誉考核、行政检查及处罚等情况，进一步建立健全对驾培机构的奖惩机制，不断激发全市驾培机构规范经营的动力。

五是提升报名信息透明度，启用“昆明市机动车驾驶员培训公众服务平台”公众号。开发“昆明市机动车驾驶员培训公众服务平台”公众号，拓展驾培机构招生、学员报名、红黑榜发布、通知公告、投诉意见受理处理及分析、日常监管等功能，杜绝“黑中介”及乱收费等乱象，并畅通投诉及意见反馈渠道，增强行业管理的便民性、可靠性。结合公众号投入使用情况，后续还将结合有关工作进展，逐步融入报名缴费并将缴费资金统一纳入第三方账户监管、培训费用申请拨付、退费及报名电子合同签订等功能，进一步提升群众体验感和满意度。

六是持续加大对驾培行业违法违规行为的查处力度。持续加大对驾培市场的监管力度和对驾培机构的监督检查力度，切实履行职责，公正文明执法，依法依规严肃查处扰乱驾培市场秩序、侵害学员权益、不诚信文明经营等违法违规行为。

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